Les effectifs des trois versants de la fonction publique (d’État, territoriale, hospitalière) représentaient, au 31 décembre 2015, 5,4 millions d’agents hors contrats aidés (contre 5,3 en 2009 et 5,2 en 2010), soit 20% de l’emploi total en France.
Les effectifs de la fonction publique d’État représentaient près de 2,4 millions d’agents, soit 44% de l’emploi public (34,7% pour la fonction publique territoriale, 21,3% pour la fonction publique hospitalière) et environ 8,8% de l’emploi total en France.
Le plafond des autorisations d’emplois pour 2018 (projet de loi de finances, article 33) s’élève à 1 960 333 emplois en ETPT (équivalent temps plein travaillé). Les effectifs physiques sont supérieurs du fait des agents travaillant à temps partiel.
Quatre secteurs ministériels représentent à eux seuls près de 88% des autorisations d’emplois :
- Éducation nationale, Enseignement supérieur et Recherche, pour plus de la moitié (52,1%) ;
- Intérieur (14,7%) ;
- Défense (14%) ;
- Action et comptes publics (6,4%).
L’État employeur a profité de l’importance des départs en retraite des baby boomers au cours des dernières années (de l’ordre de 60 000 départs par an) pour réduire ses effectifs dans le cadre de la politique de non-remplacement d’un départ en retraite sur deux mise en place en lien avec la révision générale des politiques publiques (RGPP) entre 2008 et 2012. Au cours de cette période, cette politique a conduit à la suppression d’environ 150 000 emplois en équivalent temps plein, pour une économie évaluée à 2 Md€.
D'après le « jaune » Rapport sur l’état de la fonction publique et les rémunérations, annexé au PLF 2018, les effectifs physiques de la fonction publique ont augmenté (+2298 effectifs physiques) entre le 31 décembre 2014 et le 31 décembre 2015, les effectifs de la territoriale baissant sur cette période, alors que la fonction publique hospitalière et surtout celle de l’État sont en légère augmentation.
