En amont du sommet, la Commission européenne avait présenté, le 5 décembre 2022, un plan d’action visant à renforcer la coopération en matière de migration et de gestion des frontières avec les Balkans occidentaux.
Ce plan d'action s’inscrit dans une démarche visant au rapprochement des Balkans occidentaux de l’Union européenne.
Lors du sommet UE-Balkans occidentaux du 6 décembre 2022 à Tirana, les dirigeants de l’UE ont renouvelé leur soutien à la région dans une perspective européenne.
Quel soutien de l’UE pour les Balkans occidentaux ?
Les dirigeants de l'UE ont réaffirmé le "soutien sans équivoque de l'UE à la perspective européenne des Balkans occidentaux".
Cela implique que les six pays concernés poursuivent leurs efforts dans le domaine de l’État de droit, notamment les réformes qui concernent l'indépendance du pouvoir judiciaire, la lutte contre la corruption et la criminalité organisée.
L’UE s’engage par ailleurs à aider les Balkans occidentaux dans le domaine énergétique pour faire face aux conséquences du conflit entre la Russie et l’Ukraine :
- l’UE apportera un soutien spécifique aux familles vulnérables et aux petites et moyennes entreprises (PME) ;
- l'UE a réaffirmé sa décision d’ouvrir les achats communs de gaz, de gaz naturel liquéfié (GNL) et d’hydrogène.
En contrepartie, il est demandé aux Balkans occidentaux un "alignement complet" sur la politique étrangère et de sécurité commune de l'UE.
En outre, l’UE a confirmé la poursuite de la mise en œuvre du plan économique et d’investissement ainsi que des programmes verts (transition écologique) et numériques (transition de la région vers une économie numérique) pour les Balkans occidentaux. Ainsi, de nouvelles subventions seront allouées pour soutenir douze projets d’investissement.
Plus globalement, des progrès ont été salués aussi sur la libre circulation et la reconnaissance des documents d’identité pour tous les citoyens de cette zone.
La gestion des frontières le long des routes migratoires
La gestion des flux migratoires dans cette région au carrefour de plusieurs routes migratoires a également fait l'objet d'une attention particulière.
Actuellement, la coopération entre les Balkans occidentaux et l’UE permet à Frontex de déployer le corps permanent européen de garde-frontières et de garde-côtes dans des opérations conjointes dans la région. Le dernier plan d’action propose notamment d'accentuer les opérations de Frontex.
L’UE propose également de renforcer la capacité d’asile des Balkans occidentaux. Cela implique d’élaborer une planification d’urgence et d’assurer la préparation de la saison hivernale. Et sur un plus long terme, de renforcer durablement les procédures d’asile et d’améliorer les conditions d’accueil des migrants.
Le plan d’action rappelle aussi l’importance d’aligner la politique des visas pour le bon fonctionnement des régimes d'exemption de visas entre les Balkans occidentaux et l'UE.
