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En application de l'article 58-2° de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances, la commission des finances du Sénat a demandé à la Cour des comptes une enquête sur le pilotage stratégique par le ministère de l'Europe et des affaires étrangères des opérateurs de l'action extérieure de l'État. L’enquête souligne le caractère variable de la nature et du niveau du pilotage stratégique exercé par le ministère selon le statut et l'histoire de chacun des opérateurs. Elle pointe l'insuffisance de moyens de l'administration centrale pour exercer sa tutelle et peser sur les décisions des opérateurs. Enfin, la Cour des comptes montre, qu'au sein même du réseau, il faut parvenir à concilier la logique d'autonomie des ambassadeurs et des chefs de poste avec la nécessité de disposer d'établissements agissant comme des têtes de réseaux.
