Dans un rapport d'information remis le 8 novembre 2023 devant l'Assemblée nationale, la Commission de la défense nationale et des forces armées de l'Assemblée nationale a présenté un bilan du soutien militaire de la France à l'Ukraine.
Une aide ciblée sur les besoins opérationnels de l'Ukraine
Depuis le début du conflit, la situation militaire n'a cessé d'évoluer en fonction des différentes stratégies engagées par la Russie. L'aide militaire française s'est consacrée à répondre aux besoins opérationnels de l'Ukraine selon les différentes phases du conflit (offensives, défensives, terrestres, aériennes). Opposée à une grande puissance, l'armement de l'Ukraine est central. Les nombreuses cessions d'armements français (canons, chars, missiles sol-air, munitions, casques) ont permis à l'armée ukrainienne de résister face à la Russie. La livraison de matériels s'accompagne d'une formation des militaires ukrainiens à leur utilisation. Selon le rapport, au 2 novembre 2023, 7 154 militaires ukrainiens ont été formés par l'armée française depuis le début de la guerre.
L'aide militaire est complétée par un soutien financier à hauteur de 3,2 milliards d'euros comprenant :
- 1,7 milliard d'euros de cessions d'armements à l'Ukraine ;
- 300 millions d'euros pour la formation des militaires ukrainiens ;
- 200 millions d'euros attribués au fonds spécial de soutien à l'Ukraine ;
- 1 milliard d'euros de contribution au fonds de facilité européenne pour la paix.
Les conséquences sur le plan national de ce soutien
La France ne dispose pas de stocks inutilisés d'armes contrairement à l'Allemagne (avec la RDA, ancienne Allemagne de l'Est) qui, dans l'urgence, a rapidement pu satisfaire la demande ukrainienne en matériel soviétique. En soutien, le gouvernement a décidé d'envoyer du matériel utilisé au sein de l'armée française. Par le don d'une partie de son armement, c'est "une capacité militaire qui est amputée" rappelle le chef d'état-major de l'armée de Terre. En cédant 30 de ses 76 canons Caesar, la France réduit considérablement la capacité de son artillerie en cas de conflit.
Auditionné devant l'Assemblée nationale, le ministre des Armées souligne que "l’aide militaire ne doit pas abîmer notre propre outil de défense […]. La soutenabilité de l’aide est une ligne rouge que nous nous sommes fixée dès le début". Si l'armée est dépossédée d'une partie de son armement, elle l'est de manière temporaire. La restauration de ses capacités passe notamment par le remplacement du matériel le plus ancien, offrant une modernisation des équipements militaires.
Cette guerre de "haute intensité" sollicite particulièrement les entreprises françaises d'armements dont l'augmentation des demandes ne se fait pas sans trois difficultés majeures :
- la saturation des fournisseurs à répondre aux commandes ;
- le financement des stocks ;
- les délais de production incompressibles.
